主题：上海困境儿童保障工作

14:00 儿童福利处处长陶继民大家好，很高兴借这个机会和广大网友做交流。
14:02 主持人就在“六一”前夕，我们市民政局和市高级法院、市检察院等14个部门共同发出通知，要求进一步加强针对困境儿童的保障制度，想问下陶处对困境儿童有没有一个具体的定义？
14:06 儿童福利处处长陶继民根据国务院关于加强困境儿童保障工作的意见和上海市人民政府关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见，困境儿童共分为三类：一是因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童；二是因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童；三是因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
14:09 阿玲对这样的困境儿童都有些什么保障？
14:12 儿童福利处处长陶继民阿玲你好，本市困境儿童保障工作重点聚焦因监护缺失或监护不当导致陷入困境的儿童，注重补齐短板，保障困境儿童合法权益。对因贫、因病、因残等陷入困境儿童，主要依托本市社会救助、社会福利制度框架，充分用足和不断完善相关政策，落实困境儿童保障。
14:16 阿玲那什么算监护缺失，什么算监护不当呢?
14:21 儿童福利处处长陶继民监护缺失是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的。监护不当是指监护人具有虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等行为导致未成年人人身安全受到威胁或侵害情形的。
14:25 儿童福利处处长陶继民 2018年1月，本市建立了困境儿童基本生活保障制度，为第三类困境儿童也就是因监护缺失、监护不当陷入困境的儿童发放每人每月1800元基本生活费，2019年，困境儿童基本生活保障标准提高到每人每月1900元。
14:29 儿童福利处处长陶继民今年，市民政局又联合13个部门出台了《关于进一步加强本市困境儿童保障和农村留守儿童关爱服务工作的通知》，6月1日起正式实施。其中针对本市困境儿童基本生活保障对象，即因监护缺失、监护不当陷入困境的儿童，除了再次强调落实基本生活保障外，还明确了要加强医疗和康复保障，完善教育资助和救助。
14:29 邢妈妈困境儿童的基本生活费要到哪里申请？
14:35 儿童福利处处长陶继民邢妈妈你好，困境儿童的监护人或为其提供实际照料的祖辈、亲属朋友、相关单位或组织可以向被保障对象户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出申请，填写《上海市困境儿童基本生活费申请表》。街道办事处或乡镇人民政府会对被保障对象及其家庭和实际照料人的相关情况进行核实查验，并提出初核意见，区民政部门会对初核意见和相关材料进行审核、作出确认，并将确认结果通知街道办事处或乡镇人民政府，由街道办事处或乡镇人民政府及时告知申请人。对审核同意的，会出具《同意发放通知单》；对未通过审核的，按原渠道退回申请材料，并出具《不予发放通知单》。
14:43 李大嗓刚才陶处说了今年的文件，除了再次强调落实基本生活保障外，还明确了要加强医疗和康复保障，那医疗和康复保障有哪些？
14:45 儿童福利处处长陶继民李大嗓你好，根据国家文件对符合条件儿童按规定实施医疗救助，分类落实资助参保政策的要求，本市明确，将困境儿童基本生活保障对象纳入城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、少儿住院医疗互助基金、城乡医疗救助等制度覆盖范围。特别是，将本市困境儿童基本生活保障对象参照本市低保家庭成员给予医疗救助，不再核定其监护人家庭实际经济收入。
14:49 小李困境儿童已经很可怜了，我觉得他们也应该受到良好的教育，政府在这方面有没有什么保障？
14:51 儿童福利处处长陶继民小李你好，本市困境儿童基本生活保障对象在学前教育、义务教育、普通高中和中等职业学校等4个阶段，均参照孤儿享受教育资助。对处于学前教育阶段的困境儿童，按有关标准免除保育教育费及幼儿园代办服务性收费；对处于义务教育阶段的困境儿童，免除义务教育阶段学校代办服务性收费；对处于普通高中阶段的困境儿童，按有关标准免除学费、课本和作业本费，并被列为国家助学金资助对象；对处于中等职业学校学习的困境儿童，按有关标准免除学费、书簿费，并被列为国家助学金资助对象。同时，对残疾的困境儿童会做好教育安置；对就读高中阶段的困境儿童，会根据家庭困难情况开展结对帮扶和慈善救助。
14:55 人生回答机如果我们发现这样的儿童，要告诉谁呢？是打110吗？
14:56 儿童福利处处长陶继民人生回答机你好，如果发现周围有因为监护人监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的情况，可以向公安机关报案或向所在街道办事处、乡镇人民政府报告，也可以拨打本市24小时社区特殊儿童安全保护服务热线962200。今年2月，我们专门开通了这条热线，任何单位、社会组织或个人，只要发现社区内有儿童处于监护缺失、监护不当的状态，即可随时致电。市、区两级民政部门也明确了热线联系人，一旦发生紧急情况，将立即根据《上海市困境儿童安全保护工作操作规程》，协同有关方面开展应急处置和帮扶服务，第一时间保证相关儿童的人身安全，确保其得到妥善照料。
14:57 儿童福利处处长陶继民同时，我们在全市每个街道（乡镇）设立儿童督导员，每个居（村）设立儿童主任，作为社会散居孤儿、困境儿童、农村留守儿童关爱保护的专业队伍，负责服务对象的发现、走访、建档、关爱、救助等日常事务。儿童主任会通过定期走访主动询问，依托村小组组长、楼道长等协助排查，接受儿童和监护人主动告知以及邻里发现报告等多种方式，及时掌握辖区内困境儿童的情况，并开展研判，及时给予救助保护和关爱帮扶。
14:59 主持人非常感谢各位网民和陶处就加强上海困境儿童保障工作进行的交流，由于时间关系，今天的访谈到此结束，谢谢大家！
15:01 儿童福利处处长陶继民困境儿童的保障始终坚持的是“家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障”，希望每个家庭要强化家庭监护的责任意识，也希望全社会共同关心关爱困境儿童群体，谢谢大家，我们有机会再交流。
13:59 主持人大家好，今天我们邀请到儿童福利处处长陶继民就上海困境儿童保障工作和大家进行交流。欢迎大家积极提问！