主题：上海慈善事业新发展

14:05 主持人张处，今年的9月5日是第六个“中华慈善日”，据我所知上海开展了一系列的主题活动。
14:07 慈善事业处处长张晓颖对，《慈善法》将每年9月5日定为“中华慈善日”，今年是第六个“中华慈善日”。举办“中华慈善日”主题活动旨在落实《慈善法》等精神，弘扬慈善文化，推动慈善事业持续健康发展。
14:09 主持人今年为何选定“慈善小超市，温暖大申城”为活动主题？是出于什么样的考虑呢？
14:10 慈善事业处处长张晓颖慈善超市是慈善事业延伸到社区发展的基层服务平台，也是提升上海城市软实力的基层阵地。上海慈善超市的发展走在全国前列，全国第一家慈善超市于2003年在上海开业。多年来，上海的慈善超市发展取得了长足的进步，成为上海慈善事业的重要名片。到2020年底，全市214个街镇（乡）共建有慈善超市233家，实现了慈善超市街镇（乡）全覆盖。在运营模式上，上海的慈善超市实现了从单一向多元化转型。在服务功能上，充分发挥了款物募集、困难群众救助、志愿服务、便民服务、慈善文化传播等功能。尤其在疫情期间，全市的慈善超市充分发挥社区慈善服务平台作用，在帮助社区困难群众的同时，主动参与社区治理，助力抗疫防疫，建立社会慈善资源与社区治理联动机制，慈善超市已成为夯实上海慈善事业的基层服务平台和创新社区治理的重要载体。
14:13 慈善事业处处长张晓颖为促进慈善超市创新发展，夯实慈善事业基层阵地，丰富慈善力量作为提升城市软实力的重要内涵，彰显上海城市精神，全面提升城市软实力，上海市民政局经研究审议后，决定以“慈善小超市，温暖大申城”为活动主题，制定了工作方案，精心组织策划，并于9月5日成功举办了此次活动。同时,上海市民政局组织动员各区民政局根据本地区慈善超市的实际情况，统一以“慈善小超市，温暖大申城”为主题，以多种形式开展2021年“中华慈善日”主题活动。
14:14 小李请问什么是慈善超市？和普通超市有什么区别？
14:19 慈善事业处处长张晓颖小李你好，慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式，为困难群体和居民提供物质帮扶、志愿服务和商品销售服务的社会服务机构,慈善超市是上海慈善事业延伸到社区发展的重要载体和公益平台，是社区慈善的“蓄水池”。
14:21 慈善事业处处长张晓颖根据《民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见》，慈善超市要突出四项功能：款物募集功能、困难群众救助功能、志愿服务功能、便民服务功能。上海市民政局结合本市慈善超市发展实际和持续健康发展要求，于2018年发布的《慈善超市设施和服务规范指引》中，要求慈善超市应具备款物募集、困难群体救助、商品销售、慈善文化传播、志愿服务和便民服务六项功能，增加了商品销售和慈善文化传播两项功能。
14:21 小李上海的慈善超市多吗？我也想献爱心，哪里能找到慈善超市呢？
14:22 慈善事业处处长张晓颖上海慈善超市的发展走在全国前列，全国第一家慈善超市于2003年在上海开业。多年来，上海的慈善超市发展取得了长足的进步，成为上海慈善事业的重要名片。截止目前，全市215个街镇（乡）共建有慈善超市233家，实现了慈善超市街镇（乡）全覆盖。慈善超市成为各街镇（乡）开展慈善活动的重要平台，其规模效应和集聚效应日益凸显，大量吸纳社会资源并用于慈善活动，从全局上推动了本市慈善事业的可持续发展。
14:25 慈善事业处处长张晓颖今年9月5日中华慈善日上海市主题活动上，我们发布了全市慈善超市地图，市民可在上海民政网上查询慈善超市的地址、电话等信息，地址为：https://mzj.sh.gov.cn/cishan/index.html，方便居民就近就便献爱心、参与到我们慈善事业中来。
14:27 博雅上海慈善超市目前经营状况怎么样，市民政局有哪些扶持的措施？
14:29 慈善事业处处长张晓颖博雅你好，目前，全市大多数慈善超市运营状况良好。少数慈善超市因地理位置相对僻远、运营能力较弱等原因影响了慈善超市的慈善功能发挥。今年以来,上海市民政局每月分批组织一次慈善超市的互学互鉴交流活动，让全市233家慈善超市能够彼此交流学习，以学促长，促学共长，共推慈善超市创新发展。同时,每季度开展各分片区慈善超市经常性捐助工作的培训工作，进一步规范经常性捐助活动。另外，上海市民政局鼓励和支持各区提供更具竞争力和吸引力的场地供慈善超市使用,在现有条件下尽量为慈善超市的运营发展提供有利条件。
14:31 慈善事业处处长张晓颖同时,在即将正式实施的《上海市慈善条例》中，我们创设性设立社区慈善专章,对包括慈善超市等社区慈善的成功发展经验予以固化,并规定了乡镇人民政府、街道办事处应当在场地、人员等方面为慈善超市的发展提供支持。
14:34 御天我通过新闻看到上海慈善奖logo现在正在进行征集，是不是意味着上海慈善奖就要开始评比了？
14:39 慈善事业处处长张晓颖御天你好，建立慈善表彰制度，是贯彻落实《中华人民共和国慈善法》的重要举措，也是弘扬慈善文化、培育公民慈善意识的重要载体。“上海慈善奖”以上海市人民政府名义设立、由上海市民政局承办，主要表彰本市在赈灾、扶老、助残、救孤、济困、助学、助医以及支持文化艺术、环境保护等方面作出突出贡献的个人、企业、优秀慈善项目和慈善信托，是本市慈善领域政府最高奖。
14:41 慈善事业处处长张晓颖目前，“上海慈善奖”标识（logo）征集活动已经启动，征集截止日期为2021年10月31日，欢迎大家积极投稿。我们将根据有关要求适时开展首届“上海慈善奖”评选表彰工作，欢迎在本市慈善活动中事迹突出、影响广泛的单位、个人、志愿服务等爱心团队、慈善项目和慈善信托等积极参评。
14:43 老牛昨天人大表决通过了《上海市慈善条例》，上海为什么要制定这样一部法规？
14:46 慈善事业处处长张晓颖老牛你好，上海是一座有着深厚慈善文化传统的城市。多年来，上海慈善事业蓬勃发展，成为助推上海改革开放和现代化建设的重要力量，也是城市的重要名片。
14:50 慈善事业处处长张晓颖进入新发展阶段，我们感到，制定一部地方性法规，规范和促进上海慈善事业发展，十分必要。一是贯彻《慈善法》和党中央最新精神的需要。2016年9月1日施行的《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）推动我国慈善事业进入了法治化轨道。党的十九届五中全会提出要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。2021年8月17日，中央财经委员会会议提出，三次分配作为调节收入分配，实现共同富裕的有效途径。这些新论述对慈善事业健康发展提出了新要求。2012年本市制定了《上海市募捐条例》，2015年市政府出台了《关于促进本市慈善事业发展的实施意见》，2020年1月新修订的《上海市志愿服务条例》实施，这些法规及文件对上海慈善事业相关内容作出了规范，但仍需制定一部综合性地方法规，以贯彻《慈善法》和中央最新精神，推动本市慈善事业进一步加快发展。
14:54 慈善事业处处长张晓颖二是固化上海慈善事业经验，进一步提升慈善事业发展水平的需要。上海的慈善事业一直走在全国前列，多年来涌现出一大批全国知名的慈善品牌和慈善楷模。特别值得一提的是，在去年抗击新冠疫情中，全市社会力量积极参与慈善捐赠，发挥了十分有益的作用。上海慈善事业发展过程中所发挥的作用、所形成的一些好做法，希望通过立法予以固化，形成长效机制。
14:55 慈善事业处处长张晓颖三是回应新情况新问题，促进上海慈善事业规范健康发展的需要。伴随着经济社会发展，上海慈善事业也面临一些新情况新问题，比如，慈善组织的认定与退出机制还不完善，网络募捐蓬勃发展亟需进一步引导和规范等，迫切需要通过地方性法规予以明确和规范，为上海慈善事业高质量发展保驾护航。
14:56 老牛《上海市慈善条例》有哪些上海特色？
14:59 慈善事业处处长张晓颖在本次立法中，对本市慈善领域的一些成功经验和好的做法予以固化，同时《条例（草案）》对本市慈善领域出现的一些新问题、新情况进行了研究，形成了一些重点亮点内容。如慈善事业涉及多个部门，需要建立慈善工作协调机制；结合上海工作实际，明确了慈善组织准入和退出机制；为回应社会热点问题，规范了个人求助活动；社区慈善是本市慈善事业发展中富有特色的内容，作为上海的成功经验，本次立法设立社区慈善专章予以固化；上海是一座有着深厚慈善文化底蕴的城市，创设性设立专章对慈善文化作出规定。
15:00 老王《上海市慈善条例》中对慈善信托进行了专章规定，能否介绍下什么是慈善信托？与一般信托有何区别？
15:00 慈善事业处处长张晓颖老王你好，根据《慈善法》的规定，慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。慈善信托属于公益信托范畴，以慈善为目的、以信托为手段开展慈善活动，是“慈善+金融”的新型模式。而一般信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。两者根本区别在于是否以慈善为目的开展相应慈善活动。
15:00 老王那上海现在共备案了多少单慈善信托？
15:00 慈善事业处处长张晓颖截至2021年9月底，本市共备案20单慈善信托，信托财产资金总计约1.5亿,慈善信托的财产和收益将全部用于慈善目的,在慈善领域初步体现资产规模较大、设立群体多元、资助领域扩大、受益群体多样、覆盖区域广泛、监察队伍专业等特点。
15:00 老王我们老百姓在日常生活中不太能接触到慈善信托，想问下市民政局接下来在推进慈善信托发展方面有哪些举措?
15:00 慈善事业处处长张晓颖市民政局一直积极推进慈善信托的发展，鼓励慈善信托这一慈善+金融的新型慈善模式，丰富慈善活动的内容，下一步我们将持续做好以下工作：1、全力做好备案工作。根据《慈善法》及民政部等相关规定，依法做好慈善信托备案工作，加强信托备案咨询服务,积极整合资源，依法依规推动慈善信托备案工作。
15:00 慈善事业处处长张晓颖 2、依法推进信息公开。依法做好在备案慈善信托的年报信息披露工作，依托“慈善中国”、“上海民政”等平台和网络，加强信息公开，积极推动慈善信托信息公开工作依法依规开展，使慈善信托更好地接受社会监督。
15:00 慈善事业处处长张晓颖 3、探索慈善信托财产多元化。积极探索实物资产慈善信托备案工作，研究并鼓励各方探索房产、股权等非现金类财产作为慈善信托财产，有效拓展慈善信托财产的来源和渠道，促进慈善运作模式的多元化。
15:00 主持人非常感谢各位网民和张处长就“上海慈善事业新发展”工作进行的交流，由于时间关系，今天的访谈到此结束，谢谢大家！
15:00 慈善事业处处长张晓颖放眼当下的上海，快速发展的公益慈善事业，标记了上海城市的文明高度，也为我们这座现代化超大城市的发展提供了不竭的动力。欢迎大家积极参与公益慈善活动，用爱心温暖上海这座大城市，让上海这座城市更有温度。谢谢各位网友，我们有机会再做交流。
14:00 慈善事业处处长张晓颖大家好，很高兴借这个机会和广大网友进行交流。